但中国文物学会副会长李晓东认为，文物流失的主要原因不在于法律制度层面，而在于各地的执行层面。“任何一个法律都不可能规定得很具体。现在有一种倾向值得注意，动不动就说法律上没有规定，要首先看自己在职责范围内有没有尽责。”

　　成大林则认为，目前我国已经有了比较完备的《文物保护法》及实施条例了，只是在执行和贯彻上比较困难。“说句不好听的话，就是各级基层政府不重视。如果遇上经济利益和文物保护冲突的时候，往往就是经济利益优先。比如现在旅游开发、基本建设等，很多文物就遭到了灭顶之灾。还有一些博物馆，地方政府把它看做赚钱工具，希望多卖点门票，而不是考虑到其教育和研究的价值。”

　　另外，我国文物管理部门往往很弱势，缺乏规范。成大林向记者介绍说，有些省级文物部门都是事业单位，有的文物局挂在旅游局，有的是文体局，没有专职干部和专门经费，有的县一个文物干部都没有。“我国是文物大国，可是国家文物局的编制才80个人。”

　　“文物部门就那几个人，古玩市场那么多，进进出出那么多东西，能管得过来吗？风险率远小于成功率，所以总有倒卖情况发生。”成大林认为，目前文物保护的困难主要在于政府部门重视不够，由于人力、物力等原因，在现实中很难面面俱到。

　　“总体来说，体制没有理顺，地方文物保护力量太弱，以至文物保护不力。”成大林说，一直以来，经济都是占首位的，一讲到文化事业，就是唱歌跳舞，真正蕴含丰富文化内涵的文物却往往被遗忘。

　　“如果让国家把每一件文物、每个市场的角落都管起来，那也不可能。”成大林认为，还应加大文物保护的宣传教育，形成人人保护文物的社会氛围。

　　从执法角度来讲，文物部门往往没有执法权，公安部门有这个职责，但往往不够积极。“有的公安以办案经费困难为由向文物部门要奖励，保护文物是你的分内之事，拿着公务员的工资，本职工作不做，还要奖励？如果这样的话，订什么法都没有用。”

　　为了更加明确职责，成大林认为，应该像森林警察一样，在重点文物地区成立专门的文物警察或文物派出所，才能有效打击文物犯罪。

　　据了解，青海都兰地区就成立了专门的文物派出所。

　　出土文物上交应否给予与市场等值奖励

　　《文物保护法》规定，中国境内出土的文物归国家所有，地下埋藏的文物，任何单位或者个人都不得私自发掘，在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当立即报告当地文物行政部门，不得哄抢、私分、藏匿。

　　青海省文物考古研究所所长许新国说，目前法律规定得太极端，属于国家所有是对的，但应该给予发现者适当的奖励，民间才有动力上交国家，否则大多会藏匿。现实情况是，虽然法律规定可以给予适当奖励，但由于经费原因，多数都不给奖励，以至挖出来的就捂着不让人知道，然后偷卖出去。

　　许新国认为，要想保护文物，应该按照市场规律办事，国家应当给予发现者接近于市场价的奖励。

　　据介绍，国外文物流失远不如我国严重，就是因为政府尊重市场规律，给予私人适当的补偿。

　　但成大林和谢辰生等专家则认为，这实际上等于鼓励挖墓，“绝对不行”。成大林说，“如果国家公开收购文物，那得有多少人去挖墓啊。这个口子一开，就不得了，这是有教训的。”

　　成大林说，打击文物犯罪应该从源头上抓，让文物贩子收不到够级别的文物，不能因为管不过来就从法律上放开，“换一种管理方式比这样还乱”。